重磅新闻：聚焦2024政府工作报告

新能源与双碳经济再迎新机遇

春潮澎湃，万象更新，2024年全国两会也拉开帷幕。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，关于“双碳”转型和绿色低碳发展，受到广泛关注。

在3月5日召开的十四届全国人大二次会议上，国务院总理李大大代表国务院作政府工作报告，关于低碳绿色发展、生态文明建设、气候变化应对和新能源建设，不管是对2023年的成绩梳理，还是对今年的工作建议，都有诸多论述。《环球零碳》对政府工作报告中关于此方面的内容做一梳理。

对于2023年的工作，政府工作报告指出，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。关于生态文明建设、新能源和绿色低碳发展方面内容有：

能源资源供应稳定，可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。新能源汽车产销量占全球比重超过60%。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展。

污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半。

深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。

关于2024年的工作，政府工作报告指出，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

政府工作报告也对2024年工作任务提出建议，其中涉及绿色低碳发展的有以下内容：

在推动产业链供应链优化升级方面，实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

在积极培育新兴产业和未来产业方面，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

在促进消费稳定增长方面，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 “潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费,鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

在积极扩大有效投资方面，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,加快实施 “十四五”规划重大工程项目.

在推动外贸质升量稳方面，加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。

在加强重点领域安全能力建设方面，推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

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6. 起草组权威解读《政府工作报告》

7. 事关民营经济！今年《政府工作报告》这样说

8. 一图看懂｜2024年中国经济社会发展“任务单”来了

地方政策：近期全国主要风光储政策一览

广东

文件名称：《惠州市惠阳区关于支持实体经济高质量发展若干措施（2024年修订版）》

主要内容：

鼓励新型储能电站项目建设。对新建成并网运营且装机容量1兆瓦时及以上的工商业储能项目，自并网投运次月起，区财政按照0.2元/千瓦的标准给予放电量补贴，补贴期不超过2年，单个项目累计补贴不超过30万元。

支持新型储能示范项目建设。每年遴选不超过3个新型储能新技术、新产品、新模式示范应用项目，区财政按照项目实际投入金额给予项目业主5%的事后奖补，单个项目奖补不超过50万元。

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文件名称：《惠州市推动新型储能产业高质量发展资金（支持应用方向）管理实施细则》

主要内容：

第七条国家或省级储能示范项目类。采取事后补助方式给予一次性奖励，根据上一年度国家或省储能示范项目名单确定，单个项目最高奖励500万元。

第八条2023年投产新型储能电站项目类。采取事后补助方式给予一次性奖励，根据并网时间节点和放电量确定，给予投资主体不低于0.15元/千瓦时的事后补助，单个项目最高奖励300万元。

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浙江

文件名称：《东阳市支持分布式光伏和新型储能发展的实施意见（征求意见稿）》

主要内容：

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文件名称：《浙江省发展和改革委员会关于印发2024年浙江省扩大有效投资政策的通知》

主要内容：

文件要求加快清洁能源和新型电力基础建设，新增风光800万千瓦以上，以竞争性配置方式推动省管海域风电“应开尽开”，加大深远海风电示范试点力度，实施各类“光伏+”行动，鼓励各地结合实际，利用存量农业设施大棚、即可恢复用地等，实施“共富光伏农业提升工程”。制定加快构建新型电力系统的指导意见，打造标志性成果20项以上。出台充电设施建设运营管理办法，落实国家、省级奖补资金和用电峰谷时段优化、价格浮动政策，重点支持乡村公共充电设施建设运营，新增公共充电设施20000根以上。建立电网侧储能示范项目奖补机制，出台新型储能管理办法和用户侧储能建设导则，促进行业健康发展，新增新型储能150万千瓦。

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上海

文件名称：《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领产业创新发展实施方案》

主要内容：

源侧、网侧新型储能项目支持方式参照市级相关文件要求执行。支持用户侧储能多元化发展，对具有技术先进性和产业带动性，并提供典型应用场景优质解决方案的新建用户侧储能项目（项目应于 2024 年-2026 年投产，装机容量不低于 1 兆瓦时，全容量放电时长不低于 2 小时，年充放电次数不低于 450次），由项目建设运营企业申报，经新片区管委会组织评审后，按照项目装机容量规模给予 200 元/千瓦时的奖励支持，奖励分3 年进行发放，单个项目奖励最高不超过 500 万元，具体实施细则及申报方式等另行制定发布。鼓励新型储能项目参与电力市场。

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江苏

文件名称：《连云港市支持新型储能产业发展的若干政策措施（征求意见稿）》

主要内容：

（三）支持关键技术攻关。鼓励新型储能企业聚焦产业链卡点环节开展揭榜攻关，解决行业关键核心技术“卡脖子”难题，重点支持企业面向锂离子电池、钠离子电池、全矾液流电池、氢储能等前沿重点领域，加快推进关键技术、关键零部件、关键材料和重大装备研发。对承担国家核心技术攻关的项目，按不高于国家拨付资金的50%给予配套，单个项目最高500万元。对承担省级核心技术攻关的项目，按不高于省拨付资金的30%给予配套，单个项目最高200万元。

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安徽省

文件名称：《安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知》

主要内容：

省财政安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群建设。统筹省制造业数字化转型等政策资金，给予新认定的国家级、世界级先进制造业集群1000万元、省级先进制造业集群500万元补助，用于支持集群企业产业科技创新实体项目、公共服务平台建设等。（责任单位：省工业和信息化厅）

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山东省

文件名称：《关于开展2024年市场化并网项目申报工作的通知》

主要内容：

《通知》指出，陆域光伏项目单体规模不超过30万千瓦；涉海光伏项目单体规模不超过20万千瓦，且用海申请已取得批准或已于2024年1月4日前获得受理。鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地、海上光伏基地规划项目和新增陆上风电项目不参与本次申报。

对于移出往年保障性和市场化并网项目名单的风电、光伏发电项目，在重新核实前期手续、落实建设条件的前提下，可继续参与本次申报。

项目须承诺在2024年底或2025年底前全容量建成并网，晚于2025年底的不在申报范围，如未能按承诺时限建成并网自愿接受移出名单处理。

本次申报优先支持前期工作深入、建设方案先进和储能配置合理的项目，并作为省级评审依据。本次实行限额申报，每个市申报项目总容量不超过150万千瓦。

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民生热点：本周民生提醒

中小学教师资格考试（笔试）3月9日举行

2024年上半年中小学教师资格考试（笔试）将于3月9日举行。

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全面彻底排查整治各类消防安全风险隐患

应急管理部日前表示，要督促各地突出“三类场所”和高层居民楼等，全面彻底排查整治各类消防安全风险隐患，集中治理电动自行车进楼入户等突出问题。严格矿山、化工等高危企业复工复产程序和标准，认真落实重大危险源包保责任制，强化动火、检修维修等特殊作业管理。要有力防控森林草原火灾等自然灾害。同时，持续抓好防震减灾和雨雪冰冻、凌汛、沙尘暴等灾害防范应对工作。

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@师生家长 这份安全提醒很重要！

4大安全提醒，一定要让孩子知道：在教室不携带火种、易燃易爆物品进入校园；在宿舍不得使用明火、不抽烟、不焚烧杂物；在实验室严格遵守实验室安全操作规范，在老师的指导下使用实验室设备。具体内容请点击“详细阅读”查看。

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个人“退税”的这些骗局必须知道

一年一度的个人所得税退税开始了（2024年3月1日开始申请），提醒各位纳税人在申请退税时，一定要在官方APP进行操作，不管可以退多少，都要保护好自己的“退税到账金额数”。在退税高峰期，以“退税”为诱饵的骗局花样百出，公安部网安局列举出几种常见的退税骗局，请点击“详细阅读”链接查看。

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创业就业别忘了享受这些税收优惠！

近日，国家税务总局微信公众号梳理了一系列关于就业创业的税费优惠政策。

重点群体创业税费减免政策

自2023年1月1日至2027年12月31日，脱贫人口（含防止返贫监测对象）、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

退役士兵创业税费减免政策

自2023年1月1日至2027年12月31日，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

随军家属创业免征增值税政策

随军家属从事个体经营的，自办理税务登记事项之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

随军家属创业免征个人所得税政策

随军家属从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税。

军队转业干部创业免征增值税政策

从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

自主择业的军队转业干部免征个人所得税政策

自主择业的军队转业干部从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税。

残疾人创业免征增值税政策

残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，为社会提供的应税服务，免征增值税。

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@工业母机企业，快申请列入这项清单享受税收优惠（3月31日前）

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局发布《关于开展2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作的通知》。适用该通知规定加计扣除政策的工业母机企业在符合有关条件后，于2024年3月31日前登录相关网站，可申请列入清单。《通知》明确，列入清单的企业在下一年度企业所得税预缴申报时，可自行判断是否符合条件，如符合条件，在预缴申报时可先行享受优惠；年度汇算清缴时，如未被列入2024年度清单，按规定补缴税款，依法不加收滞纳金。具体要求及申请方式请点击“详细阅读”查看。

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中式烹调师等3个国家职业标准颁布施行

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2. 人力资源社会保障部办公厅 国家医疗保障局办公室关于颁布健康照护师（长期照护师）国家职业标准的通知

3月1日起，珠江、淮河等流域进入为期四个月的春季禁渔期

根据《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》、《农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通告》，每年3月1日0时至6月30日24时，相关流域实行为期4个月的春季禁渔期制度，禁止除娱乐性游钓和休闲渔业以外的所有捕捞作业。

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3月6日起，西安市、青岛市可签发往来港澳“个人旅游签注”

近日，国务院批准增加陕西省西安市、山东省青岛市为内地赴港澳“个人游”城市。中华人民共和国出入境管理局决定自2024年3月6日起，在西安市、青岛市为符合条件人员签发往来港澳“个人旅游签注”。“个人旅游签注”包括：赴香港3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注；赴澳门3个月一次签注、1年一次签注。签注持有人每次可以在香港或者澳门逗留不超过7天。

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市场监管总局检出12批次样品不合格

近期，市场监管总局组织食品安全监督抽检857批次样品，检出12批次样品不合格。对抽检发现的不合格食品，有关省级市场监管部门已组织开展核查处置。具体不合格食品名单请点击“详细阅读”查看。

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热点关注：国务院本周重要政策

●  国务院常务会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

●  国务院常务会研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作

●  住建部要求各地科学编制今明两年住房发展年度计划

●  工信部组织开展2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作

●  国家发展改革委等部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》

●  两部门印发《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》的通知

●  工信部等七部门：加快推动制造业绿色化发展

国务院常务会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

3月1日国务院常务会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

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国务院常务会研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作

3月1日国务院常务会研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作。会议指出，构建现代化基础设施体系是建设社会主义现代化强国的重要支撑，是推动高质量发展的内在要求。要适应建设社会主义现代化强国的需要，加强统筹谋划，协同有序推进，着力完善空间布局、优化供给结构、提升综合功能、推进系统集成，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。会议强调，要深入贯彻席大大总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，强化政策支持和改革赋权，进一步提升长三角区域创新能力、产业竞争力、发展能级，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

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住建部要求各地科学编制今明两年住房发展年度计划

住房城乡建设部发布《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》，要求各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。按照要求，住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以适当方式向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

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国家发展改革委等部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》

近日，国家发展改革委等多部门联合印发了《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》。《目录》是在《绿色产业指导目录（2019年版）》基础上，结合绿色发展新形势、新任务、新要求修订形成。《目录》共分三级，包括7类一级目录、31类二级目录、246类三级目录。《目录》及其解释说明，明确了节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色低碳转型重点产业的细分类别和具体内涵，对推动经济社会发展绿色低碳转型提供支撑，为各地方、各部门制定完善相关产业支持政策提供依据。

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事关社会信用体系建设，两份目录清单印发

国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门，编制了《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》，现已印发实施。

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两部门：推动公共就业服务下沉基层

人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，增强公共就业服务的均衡性和可及性。

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工信部印发《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》

工业和信息化部近日印发《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》，提出到2026年底，我国工业领域数据安全保障体系基本建立。数据安全保护意识普遍提高，重点企业数据安全主体责任落实到位，重点场景数据保护水平大幅提升，重大风险得到有效防控。关键指标包括：基本实现各工业行业规上企业数据安全要求宣贯全覆盖；开展数据分类分级保护的企业超4.5万家，至少覆盖年营收在各省（区、市）行业排名前10%的规上工业企业；立项研制数据安全国家、行业、团体等标准规范不少于100项；遴选数据安全典型案例不少于200个，覆盖行业不少于10个；数据安全培训覆盖3万人次，培养工业数据安全人才超5000人。

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工信部等七部门：加快推动制造业绿色化发展

工业和信息化部等七部门近日联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，提出到2030年，我国制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，产业结构和布局明显优化，绿色低碳能源利用比例显著提高，资源综合利用水平稳步提升，污染物和碳排放强度明显下降，碳排放总量实现达峰，新兴产业绿色增长引擎作用更加突出，规模质量进一步提升，绿色低碳产业比重显著提高，绿色融合新业态不断涌现，绿色发展基础能力大幅提升，绿色低碳竞争力进一步增强，绿色发展成为推进新型工业化的坚实基础。到2035年，制造业绿色发展内生动力显著增强，碳排放达峰后稳中有降，碳中和能力稳步提升，在全球产业链供应链绿色低碳竞争优势凸显，绿色发展成为新型工业化的普遍形态。

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